近日，国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》（以下简称《意见》），系统部署人工智能与经济社会各领域深度融合的总体要求、重点任务与保障措施。这是国家层面推动人工智能全方位赋能产业升级、消费提质、民生改善与治理现代化的重要纲领性文件。
职业教育作为与产业发展和就业市场联系最紧密的教育类型，应深刻认识人工智能给职业教育带来的机遇与挑战，全面深入落实“人工智能+”行动，树立智能时代高技能人才培养新标准，加快构建与智能化产业生态、社会形态相适应的高技能人才培养新体系。
人工智能驱动职业教育变革的战略机遇与挑战
世界经济论坛今月发布《2025年未来就业报告》，预测�年全球劳动力市场将经历结构性变革，技术创新被列为首要驱动力。人工智能正在重塑商业模式，全球一半的雇主正在瞄准人工智能催生的新机会，计划调整业务方向。企业对人工智能开发技能需求提�%，数据分析技能提�%，而手动灵活性等技能重要性下�%。可以看出，人工智能将重塑全球产业生态和就业结构，既催生大量新职业、新岗位，也会取代或者消解已有技能型岗位。
对以就业为导向的职业教育而言，人工智能融入千行百业，为职业教育培养的人才提供了更多就业机会，带来了新的发展机遇。《意见》基于全球发展大势，对人工智能促进供给侧结构性改革作出了全面部署，包括培育智能原生新模式新业态，推进工业全要素智能化发展，加快农业数智化转型升级，创新服务业发展新模式。同时也将借助人工智能激发高品质需求，特别是扩大消费规模、提升消费质量和水平，包括拓展服务消费新场景、培育产品消费新业态、打造更有品质的美好生活等。可以预见，随着“人工智能+”行动的深入实施，所有产业行业都将不断涌现新的就业岗位。
人工智能对就业产生的负面影响，也将对职业教育已有的标准化技能人才培养体系提出新的挑战。《意见》充分考虑了结构性岗位变迁的社会影响，强调要大力支持开展人工智能技能培训，激发人工智能创新创业和再就业活力。加强人工智能应用就业风险评估，引导创新资源向创造就业潜力大的方向倾斜，减少对就业的冲击。同时，对学校的人才培养提出了新的要求，强调把人工智能融入教育教学全要素、全过程，创新智能学伴、智能教师等人机协同教育教学新模式，推动育人从知识传授为重向能力提升为本转变，加快实现大规模因材施教，提高教育质量，促进教育公平。
职业教育战线应增强紧迫感和使命感，抓住智能时代劳动力市场结构性变革的机遇，不断满足智能化产业行业对人才的巨大需求。同时，要积极应对工业时代标准化技能人才培养方式面临的新挑战，加快构建“人工智能+”人才培养新体系，实现从“教技术”到“强能力”的转变，提升学生的人工智能素养、人机协作能力和智能化工作的能力，为制造强国、数字中国建设提供坚实的技术技能人才支撑，让每个学生都能在智能时代绽放光彩。
面向智能时代树立高技能人才培养新标准
今月在第三届世界数字教育大会上，教育部发布了《中国智慧教育白皮书》，提出了智能时代人才培养新标准，即夯实智能时代的基础能力，培育智能时代的高阶思维，提升智能时代的未来素养。对于职业教育来讲，还需要强调以产业需求为核心，强化工作岗位所需的人工智能素养及职业能力培养。
在教育部职业教育与成人教育司的指导下，教育部职业院校信息化教学指导委员会（以下简称“信息化教指委”）5月发布了《职业院校人工智能应用指引》（以下简称《AI应用指引》），提出了学校培养学生人工智能素养的新要求，即培养不仅熟练掌握人工智能技术，更能在复杂职业场景中灵活运用及创新，兼具良好人机协同、职业规范、终身学习等能力的高技能人才。
《AI应用指引》要求信息化教指委联合职业院校与行业企业，共同研究制定面向全体职业院校学生的人工智能素养标准。该标准制定遵循中职—高职专科—职业本科分层递进的理念，涵盖“通识素养、专业技能、行业能力”三个核心部分，并始终贯穿安全伦理教育，明确学生在不同阶段必须具备的人工智能知识、技能和职业素养，从而提升其就业适应能力和岗位竞争力。还将研制学生人工智能素养评价指标体系，确定素养评价指标及素养分级标准，开发基于动态能力图谱的人工智能素养评价系统，针对中职、高职专科、职业本科不同层次开发梯度化测评工具，支持职业院校从人工智能通识素养、专业技能、行业能力、伦理安全意识等维度开展对学生人工智能素养的评价。将企业认证作为补充评价依据，以增强评价的就业导向性，助力学生更好地适应未来职场需求。要求职业院校定期开展学生人工智能素养测评，将评测结果纳入学生“五育融合”评价档案袋，构建包含人工智能素养发展情况的学生综合素质“画像”。
加快构建智能时代高技能人才培养新体系
《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》和《关于加快推进教育数字化的意见》都对促进人工智能助力教育变革作了前瞻性的部署，强调面向数字经济和未来产业发展，优化学科专业设置，创新教学模式，提升教师人工智能教学胜任力，夯实职业教育智能化底座，提升“人工智能+”治理能力。
推动职业院校专业智能化升级，增强人才供给适应性。《意见》在“人工智能+”产业发展部分强调，要培育智能原生新模式新业态，推进工业全要素智能化发展。职业院校要紧密对接人工智能赋能产业转型升级的需要，加快专业设置优化与课程内容更新。一是布局人工智能相关新专业。积极开设智能制造、工业互联网、智能网联汽车、农业机器人等新兴专业方向，培养具备人工智能应用能力的复合型技术技能人才。二是推动现有专业智能化改造。将人工智能基础知识、工具应用、伦理规范等纳入各专业课程体系，强化学生在机器学习、数据分析、智能系统运维等方面的实战能力。三是开发“人工智能+”模块化课程。面向不同专业学生开设人工智能通识课程和专项技能微证书项目，提升全体学生的数字素养和智能工具使用能力。
促进人工智能融入教学全流程，打造人机协同育人新模式。《意见》指出，要创新智能学伴、智能教师等人机协同教育教学新模式。职业院校应积极探索人工智能技术在教学全流程中的创新应用。一是建设智能化教学环境。依托虚拟仿真、数字孪生、智能导师系统等技术，构建“沉浸式、交互式、个性化”实训场景，实现教学过程与生产流程的高度契合。二是开发智能化教学资源。利用人工智能技术开发自适应学习系统、智能评测工具和虚拟协作平台，为学生提供精准化、个性化学习支持，提升教学效率与质量。三是推广人机协同教学模式。鼓励教师与智能教学系统协同开展教学设计、学习辅导和评价反馈，实现“教师智能助理+学生智能学伴”双向赋能，提升育人效能。
推进教师培训转型，提升教师人工智能教学胜任力。今月教育部办公厅发布《关于组织实施数字化赋能教师发展行动的通知》，提出开展教师校长人工智能专项培训。《AI应用指引》将职业院校教师人工智能教学胜任力分为三层，即普及层应能熟练使用人工智能教学工具开展教学。深化层应能熟练使用行业企业中常用的人工智能技术与方法开展教学。研发层应能参与企业人工智能项目，具备行业企业人工智能应用的研发能力。职业院校应采用“分层培训+产教融合”策略，推动教师人工智能教学胜任力提升，构建全员通识素养、专业技能和行业能力并举、校企协同的双师型团队，促进人工智能教育教学的创新发展。
加强数字基础设施建设，提升“人工智能+”治理能力。信息化教指月底发布了《职业院校智慧校园规范》，对职业院校智慧环境、人工智能基座、数智治理等的建设与应用提出了明确标准。《意见》从国家和社会层面提出要强化智能算力统筹、提升模型基础能力、优化应用发展环境、促进开源生态繁荣等基础支撑能力，职业院校应充分利用社会供给的人工智能资源，将其引入校园各个场景中充分应用，为师生教学、学校管理服务提供支持。同时遵守并借鉴国家在社会治理、安全治理方面的法律法规和经验，提升学校“人工智能+”治理能力。
秉持以人为本的理念，筑牢人工智能伦理安全防线。《意见》高度重视人工智能伦理治理与安全可控，要求确保人工智能发展安全、可靠、可控。《AI应用指引》要求职业院校应确保教师在育人中的主体地位，教师应在教学中秉持人工智能价值理性，在指导学生的过程中凸显人文关怀。职业院校应加强数据隐私保护，建立人工智能内容审核机制，引导学生遵守学术规范，合理、合规地使用人工智能。
（作者系清华大学教育学院人工智能教育研究所所长、长聘教授，教育部职业院校信息化教学指导委员会副主任；该文系国家社科基金“数字教育形态”项目成果）