毕振山

由于英国副首相安杰拉·雷纳因税务问题被迫辞职，英国首相斯塔默于9月5日进行内阁改组，调整了人事安排。有分析人士认为，雷纳辞职将对斯塔默政府和工党信誉产生影响。考虑到英国当前面临的经济挑战，未来斯塔默执政恐将面临更大压力。

根据英国首相府的声明，5日的内阁改组涉及10余名内阁成员。原外交大臣戴维·拉米接替辞职的安杰拉·雷纳出任副首相；原内政大臣伊薇特·库珀接替拉米出任外交大臣；原司法大臣谢巴娜·马哈茂德接替库珀出任内政大臣，司法大臣一职由拉米兼任；原环境大臣史蒂夫·里德出任地区平衡发展、住房和社区事务大臣，接替雷纳先前兼任的这一职位。此外，原下议院领袖露西·鲍威尔以及原苏格兰事务大臣伊恩·默里均已离开内阁。

斯塔默此次改组的导火索，就是雷纳辞职。

据英国媒体报道，雷纳今年5月在英国萨塞克斯郡购买一处房产时，没有表明自己还有另外一处房产，因此少缴纳了4万英镑印花税。此事曝光后，雷纳先是为自己辩护，后来又自请接受独立道德顾问的审查。独立道德顾问调查后认定，雷纳在购房时未按建议寻求专业税务帮助，违反相关官员守则。雷纳随后承认自己在购房时“没有达到最高标准”，对没有寻求专家的税务建议“深感后悔”，并决定辞职。

现年45岁的雷纳出生于贫困家庭，十几岁便辍学打工，后来加入工党。2015年雷纳当选英国议会议员，2020年她成为工党副党首。2024年7月工党赢得大选上台执政，雷纳出任副首相兼地区平衡发展、住房和社区事务大臣，成为斯塔默的得力助手。

有媒体分析认为，斯塔默就任首相一年多来，英国已经有多位官员辞职，此番工党“二把手”雷纳因税务丑闻而辞职，对斯塔默政府来说是又一次打击。雷纳此前曾多次批评保守党政府时期的内阁成员偷税漏税，如今自己也曝出同样问题，这引发部分民众对工党政府“表里不一”的担忧，工党信誉或将受损害。

对于雷纳的辞职，反对党保守党和英国改革党等也趁机大做文章。

保守党领袖凯米·巴德诺赫表示，斯塔默明知雷纳违反守则，却“软弱到不敢将其解职”。英国改革党党首法拉奇则表示，英国两大政党工党和保守党已经陷入“崩溃”，只有英国改革党才能带领英国“重回正轨”。法拉奇还说，雷纳辞职可能会引发工党内部分裂，下一次大选或提前至2027年举行，英国改革党必须准备好上台执政。

事实上，斯塔默执政一年多来，工党的民意支持率已大幅下滑。近期的多项民调显示，英国改革党的支持率排名第一，领先于工党和保守党。在今年5月的英国地方选举中，英国改革党也拿到了最多的地方议会议席。

有分析人士认为，斯塔默政府之所以支持率不佳，与其未能兑现选举承诺和多项改革遇挫有关。自2024年秋季以来，斯塔默政府先后在削减冬季采暖补贴、削减福利等问题上遇挫，引发民众对其执政能力的怀疑。斯塔默承诺将推动经济增长，但在今年一季度经济实现环比增长0.7%后，第二季度英国经济增速又放缓了。

根据英国国家统计局的数据，今年第二季度英国国内生产总值环比增长0.3%，其中建筑业增长较快，制造业则出现下滑。与此同时，本来已经滑落的通货膨胀又出现反弹。今年7月英国消费者价格指数（CPI）同比上涨3.8%，剔除能源、食品、酒和烟草价格的核心CPI同比上涨3.8%，服务业同比上涨5.0%。英国央行预测，今年9月英国通胀率将达到4%。英国统计局的数据还显示，今年5、6、7三个月英国的零售销售额出现下滑。

财政压力是英国政府面临的另一个问题。工党政府刚上台时，英国已经存在220亿英镑的财政缺口。为此，工党政府一方面提出了增税计划，但另一方面也推出了大规模支出方案。这导致英国政府面临的财政压力不仅没有缓解，反而更加严重。根据英国国家统计局的数据，截至今年7月，英国政府的净债务占国内生产总值的比例为96.1%，高于去年同期0.5个百分点。英国媒体预计，英国政府恐面临500亿英镑的财政缺口。

今年11月26日，英国政府将公布秋季预算案，如果继续增税可能会抑制企业增长，如果削减支出也可能会遭到反对，如何在平衡财政和促进增长方面找到结合点，将成为斯塔默政府最大的难题。尽管反对党目前还难以对工党构成实质威胁，但如若工党政府无法拿出行之有效的政策，其处境可能会日益艰难。